Gerechtshof Amsterdam, 17-11-2020, ECLI:NL:GHAMS:2020:3790, 19/01246
Gerechtshof Amsterdam, 17-11-2020, ECLI:NL:GHAMS:2020:3790, 19/01246
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Amsterdam
- Datum uitspraak
- 17 november 2020
- Datum publicatie
- 24 maart 2021
- ECLI
- ECLI:NL:GHAMS:2020:3790
- Formele relaties
- Cassatie: ECLI:NL:HR:2022:1882
- Zaaknummer
- 19/01246
Inhoudsindicatie
Douane; 8:42 Awb; oorsprong zonnepanelen; vertrouwensbeginsel art. 220, lid 2 CDW.
Uitspraak
kenmerk 19/01246
17 november 2020
uitspraak van de meervoudige douanekamer
op het hoger beroep van
[X] B.V., gevestigd te [Z] , belanghebbende,
(gemachtigde: mr. M.H.W.N. Lammers)
tegen de uitspraak van 3 juli 2019 in de zaak met het kenmerk HAA 16/4637 van de rechtbank Noord-Holland (hierna: de rechtbank)
in het geding tussen
belanghebbende
en
de inspecteur van de Belastingdienst/Douane, de inspecteur.
1 Ontstaan en loop van het geding
De inspecteur heeft met dagtekening 15 juni 2015 aan belanghebbende een
verzamel-uitnodiging tot betaling (hierna: de utb) uitgereikt ten bedrage van € 158.446,81 aan definitieve antidumpingrechten.
Na daartegen gemaakt bezwaar heeft de inspecteur bij uitspraak op bezwaar,
gedagtekend 19 augustus 2016, de utb gehandhaafd.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld. De rechtbank
heeft in haar uitspraak van 3 juli 2019 als volgt beslist:
“De rechtbank:
- verklaart het beroep ongegrond;
- veroordeelt verweerder tot betaling aan eiseres van een bedrag van € 583,33 aan immateriële schadevergoeding, tot een bedrag van € 256 aan proceskosten en tot een bedrag van € 167 ter vergoeding van het betaalde griffierecht;
- veroordeelt de Minister tot betaling aan eiseres van een bedrag van € 1.416,67 aan immateriële schadevergoeding, tot een bedrag van € 256 aan proceskosten en tot een bedrag van € 167 ter vergoeding van het betaalde griffierecht.”
Het tegen deze uitspraak ingestelde hoger beroep is bij het Hof ingekomen op 12 augustus 2019 en aangevuld bij brief van 10 september 2019. De inspecteur heeft een verweerschrift ingediend.
Belanghebbende heeft op 9 oktober 2020 een nader stuk ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 20 oktober 2020. Van het verhandelde
ter zitting is een proces-verbaal opgemaakt dat met deze uitspraak wordt meegezonden.
2 Feiten
De rechtbank heeft de feiten als volgt vastgesteld.
“1. Op 7 november 2013 heeft [A B.V.] (hierna: [A B.V.] ) in naam en voor rekening van eiseres aangifte ( [aangiftenummer 1] ) gedaan voor het brengen in het vrije verkeer van – kort gezegd – 580 stuks zonnepanelen met land van oorsprong en land van verzending Taiwan. De zonnepanelen zijn aangegeven onder Taric-code 8451 40 90 29. Bij de aangifte is een niet-preferentieel Certificaat van Oorsprong (hierna: CvO) overgelegd van de New Taipei City Chamber of Commerce met vermelding van [B Ltd.] , [adres] te Taiwan (R.O.C) (hierna: [B Ltd.] ) als exporteur en eiseres als importeur van 580 [*** 1] panels, type [typenummer] . Voorts bevindt zich bij de stukken een factuur van [B Ltd.] aan eiseres voor de levering van 580 [*** 1] panels van het type [typenummer] . Blijkens de aangifte en bill of lading zijn de [*** 1] panels in de container met nummer UESU5094628 van Taiwan naar Rotterdam vervoert.
2. Voornoemde aangifte is fysiek gecontroleerd. Het van die controle opgemaakte formulier houdt – voor zover thans van belang – onder meer in:
“opdrachtnummer [*** 1]
(...)
Opdracht toelichting CONTROLEER OF ER AANWIJZINGEN ZIJN DAT LVO VAN DE VERPAKKING VERWIJDERD IS DMV UITSNIJDEN UIT DE DOZEN. VERDER AANDACHT OF ER MOGELIJK STIKKERS OP DE VERPAKKING OF GOEDEREN ZIJN AANGEBRACHT MET LVO US
DE KANS BESTAAT DAT [A B.V.] ZONNEPANELEN AANGEEFT DIE UIT CHINA KOMEN MET LVO USA. IN DE LOODS VAN [A B.V.] WORDEN MOGELIJK VERPAKKING ONTDAAN VAN DE OORSPRONG CHINA, WAARNA VERVOLGENS STIKKERS OID. WORDEN AANGEBRACHT DIE ER OP DUIDEN DAT DE ZONNEPANELEN UIT DE USA AFKOMSTIG ZIJN
(…)
Bevindingen en waarnemingen
uitvoerder (…)
Goederen gelost vanuit container UESE 50946628 welke was gesloten met loodnummer Douane R7178 en een rederijlood welke in orde zijn bevonden. Bevonden zonnepanelen van het type 1956x992x45 mm en 30 stuks van deze partij van het type 1956x592x45 mmm verpakt op in totaal 22 pallets geteld en totaal 580 stuks zonnepanelen.
Zowel op de doos als op de artikelen zijn geen aantekeningen o.i.d. aangetroffen waaruit LVO moet blijken. Zie foto’s in ECM
(…)”
3. Op 26 november 2013 heeft [A B.V.] in naam en voor rekening van eiseres
aangifte ( [aangiftenummer 2] ) gedaan voor het brengen in het vrije verkeer van – kort gezegd – 1.160 stuks zonnepanelen met land van oorsprong en land van verzending Taiwan. De zonnepanelen zijn aangeven onder Taric-code 8451 40 90 29. Bij de aangifte is een niet-preferentieel CvO overgelegd van de New Taipei City Chamber of Commerce met vermelding van [B Ltd.] als exporteur en eiseres als importeur van 1.160 [*** 1] panels, type [typenummer] . Voorts bevindt zich bij de stukken een factuur van [B Ltd.] aan eiseres voor de levering van 1.160 [*** 1] panels van het type [typenummer] . Blijkens de aangifte en de bill of lading zijn de [*** 1] panels in de twee containers met nummer FCIU9570339 en TCNU5111872 van Taiwan naar Rotterdam vervoert.
4. Voornoemde aangifte is fysiek gecontroleerd. Het van die controle opgemaakte formulier houdt – voor zover thans van belang – onder meer in:
“opdrachtnummer 486922
(…)
Aangifte identificatie [aangiftenummer 2]
(…)
Controle-aanwijzing LET OP VERMELDINGEN OP DE VERPAKKINGEN EN/OF HET PRODUCT
Noteer LVO
Omschrijf de goederen
(…)
Controle-item Identiteit object van controle
Merk(en) en Nummer(s)
(…)
Opdracht toelichting Er is aangegeven: ZONNEPANELEN
Op de factuur staat: [*** 1] panel [typenummer]
CONTROLEER OF ER AANWIJZINGEN ZIJN DAT LVO VAN DE VERPAKKING VERWIJDERD IS DMV UITSNJDEN UIT DE DOZEN. VERDER AANDACHT OF ER MOGELIJK STIKKERS OP DE VERPAKKING OF GODEREN ZIJN AANGEBRACHT MET LVO TAIWAN
(…)
Bevindingen en waarnemingen
uitvoerder (…)
l.v.o. niet te bepalen aan opschriften ctns en/of etiketten zonnepanelen
Goederenomschrijving: Zonnepanelen ( [*** 1] Panel), type [typenummer]
Geen manipulaties bemerkt aan ctns in de vorm van uitsnijden o.i.d.
Geen bijpak
(…)”
5. In het missierapport van 21 april 2015 van het antifraudebureau van de Commissie (hierna: de OLAF) staat onder meer het volgende:
“(…)
Participants:
(…)
[medewerker douane] , Dutch Customs
(…)
1. Purpose of the mission
On 14.09.2014 (…) OLAF formally requested the Taiwanese authorities, via the Taipei Office in Brussels, for assistance concerning the suspected transshipment of Chinese (People’s Republic of China) [*** 1] panels via Taiwan. By email dated 14.10.2014 (…) OLAF was informed by the Taipei Representative Office that the Bureau of Foreign Trade (hereafter BOFT) and Taiwanese Customs had agreed to meet the joint EU mission team from 17 to 21.11.2014. (…)
The objectives of the mission were:
1) the collection of the evidence on the suspected transshipments of Chinese [*** 1] panels via Taiwan which should be available at the Taiwanese Customs authorities;
2) the analysis of data from import and export databases held by Taiwanese Customs and the matching of this information with import data provided to OLAF by Member States;
3) to visit a selection of Taiwanese companies that had been identified as suppliers of [*** 1] panels to EU importers in order to determine their role in these operations and to collect the necessary evidence of the suspected transshipments of Chinese panels via Taiwan territory.
2 Mission activities
(…)
The representatives of the BOFT confirmed that company visits had been arranged for the following five companies:
(…)
It was further explained that the BOFT had contacted the company [B Ltd.] ( [adres] ) to agree on a visit of the joint EU mission team, but that the company had declined this proposal.
(…)
Taiwanese Customs confirmed the fact that no processing activities were permitted in the Free Trades Zones and that the import of Chinese [*** 1] modules and cells into Taiwan was strictly forbidden. Transshipments of such goods is allowed through free zones and bonded warehouses. The customs procedure to be followed is as follows:
(…)
-import into a free zone: customs declaration F1
-export from a free zone: customs declaration F5
(…).