Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 15-04-2020, ECLI:NL:GHARL:2020:2994, 19/00486
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 15-04-2020, ECLI:NL:GHARL:2020:2994, 19/00486
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
- Datum uitspraak
- 15 april 2020
- Datum publicatie
- 24 april 2020
- ECLI
- ECLI:NL:GHARL:2020:2994
- Zaaknummer
- 19/00486
Inhoudsindicatie
Reclamebelasting. Bestaat voor het beperken van het gebied waarin reclamebelasting wordt geheven een objectieve en redelijke rechtvaardiging?
Uitspraak
locatie Arnhem
nummer 19/00486
uitspraakdatum: 15 april 2020
Uitspraak van de derde meervoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
[X] B.V. te [Z] (hierna: belanghebbende)
tegen de uitspraak van de rechtbank Gelderland van 13 maart 2019, nummer AWB 18/4894, in het geding tussen belanghebbende en
de heffingsambtenaar van Tribuut (hierna: de heffingsambtenaar)
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft aan belanghebbende een aanslag in de reclamebelasting voor het jaar 2018 opgelegd van € 2.150.
Op het bezwaarschrift van belanghebbende heeft de heffingsambtenaar bij uitspraak op bezwaar de aanslag gehandhaafd.
Belanghebbende is tegen die uitspraak in beroep gekomen bij de rechtbank Gelderland (hierna: de Rechtbank). De Rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
De griffier van het Hof heeft partijen bij brief van 11 oktober 2019 medegedeeld dat het Hof voornemens is om zonder mondelinge behandeling uitspraak te doen, en hun verzocht om binnen twee weken na dagtekening van deze brief aan te geven of zij gebruik willen maken van het recht ter zitting te worden gehoord. De heffingsambtenaar heeft verklaard niet van dat recht gebruik te willen maken. De gemachtigde van belanghebbende heeft niet binnen de gestelde termijn gereageerd. Daarop heeft het Hof met toepassing van artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bepaald dat het onderzoek ter zitting achterwege blijft en heeft het Hof het onderzoek gesloten.
2 Vaststaande feiten
Belanghebbende heeft een autobedrijf aan [a-straat 1] te [Z] . Op deze adressen waren in 2018 openbare aankondigingen aangebracht die zichtbaar waren vanaf de openbare weg.
Ingevolge artikel 3 van de Verordening van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over reclamebelasting 2018 (hierna: de Verordening), zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 18 december 2017 en gepubliceerd op 28 december 2017 in het Gemeenteblad, nr. 230357, wordt onder de naam reclamebelasting binnen het gebied als bedoeld in artikel 2 een belasting geheven ter zake van openbare aankondigingen zichtbaar vanaf de openbare weg.
[a-straat 1] behoren tot het Gebied 2 “Bedrijventerreinen” als bedoeld in artikel 2 van de Verordening. De heffing van reclamebelasting is voor wat betreft Gebied 2 beperkt tot de volgende drie bedrijventerreinen:
-
De Mars; wordt begrensd door De IJssel, Het Twentekanaal en de Spoorlijn;
-
De Stoven; met als enige straatnaam De Stoven;
-
De Revelhorst; wordt begrensd door de N314 vanaf de kruising Den Elterweg richting Vorden/Lochem, De Den Elterweg en aan de zuidzijde: de Zonnehorst, de Hekkehorst, Vierakkersestraatweg en de Lansinkweg.
Van de buitengrens van Gebied 2 behoren beide zijden van genoemde straten tot het gebied.
De opbrengst van de reclamebelasting wordt door middel van een subsidie verstrekt aan Stichting Handel en Industrie Zutphen (HIZ). Deze stichting werkt nauw samen met Vereniging Parkmanagement Zutphen (VPMZ).
De heffingsambtenaar heeft een door HIZ en VPMZ opgesteld “Activiteitenplan en begroting 2018” overgelegd. Daarin is onder meer opgenomen:
“Activiteitenplan 2018
Algemeen
De activiteiten van VPMZ en HIZ worden goeddeels gefinancierd vanuit de gemeentelijke reclamebelasting voor de bedrijventerreinen De Mars, De Revelhorst en De Stoven. De geïnde reclamebelasting op deze bedrijventerreinen wordt gebruikt voor het Ondernemersfonds. (…) Uit de inkomsten van HIZ worden parkmanagement en collectieve beveiliging gefinancierd. Daarnaast kan via deze weg een materiële bijdrage worden geleverd in promotieactiviteiten voor Zutphen.
(…)
Bijlage 1
|
Begroting 2018 |
Begroting 2017 |
Realisatie 2016 |
|
|
Inkomsten: |
|||
|
Bijdrage uit reclamebelasting |
335.000 |
335.000 |
310.000 |
|
Bijdrage voor Zutphen Promotie |
50.000 |
||
|
Rechtstreekse bijdragen voor collectieve beveiliging |
16.000 |
15.000 |
16.036 |
|
Leveranciersbijdragen |
3.450 |
3.200 |
3.240 |
|
Overige bijdragen |
1.500 |
7.000 |
7.198 |
|
Rente bank |
250 |
400 |
256 |
|
Totaal inkomsten |
356.200 |
360.600 |
386.730 |
|
Uitgaven: |
|||
|
Parkmanagement |
|||
|
Parkmanager |
12.000 |
12.000 |
11.375 |
|
Collectieve beveiliging |
|||
|
Surveillance Veneberg |
171.000 |
166.500 |
163.836 |
|
Uitleeskosten I-watch |
61.000 |
61.200 |
58.938 |
|
Onderhoud camerasysteem |
11.000 |
13.800 |
6.025 |
|
Glasvezelgebruik |
43.000 |
44.200 |
42.117 |
|
Elektrakosten |
13.000 |
15.000 |
13.828 |
|
Brandverzekering camerasysteem |
2.700 |
2.500 |
2.411 |
|
KVO-certificering |
2.000 |
- |
- |
|
Bijdragen/donaties |
|||
|
Promotie Zutphen |
5.000 |
5.000 |
50.000 |
|
Bestuur en beheer |
|||
|
Accountantskosten |
2.600 |
2.300 |
2.549 |
|
Administratiekosten |
3.000 |
3.000 |
2.800 |
|
Bestuurs- en advieskosten |
2.000 |
4.000 |
1.568 |
|
Website |
150 |
1.200 |
120 |
|
Communicatie en bijeenkomsten |
1.500 |
1.500 |
269 |
|
Bankkosten |
250 |
400 |
166 |
|
Kapitaalslasten |
|||
|
Afschrijvingen |
26.000 |
25.800 |
17.302 |
|
Rentelasten |
- |
2.200 |
2.490 |
|
Totaal uitgaven |
356.200 |
360.600 |
375.794 |
|
Resultaat |
- |
- |
10.936” |
De Rechtbank heeft de heffingsambtenaar uitgenodigd uiterlijk op 27 november 2018 zijn verweerschrift in te dienen. Op 5 februari 2019 heeft de Rechtbank het verweerschrift van de heffingsambtenaar ontvangen.
3 Geschil
In geschil is of de aanslag reclamebelasting 2018 terecht aan belanghebbende is opgelegd. Belanghebbende beantwoordt deze vraag ontkennend, de heffingsambtenaar beantwoordt deze bevestigend. Voorts is in geschil of de heffingsambtenaar ontvankelijk is in zijn verweer.