Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 22-11-2022, ECLI:NL:GHARL:2022:10087, 21/00672
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 22-11-2022, ECLI:NL:GHARL:2022:10087, 21/00672
Gegevens
- Instantie
- Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
- Datum uitspraak
- 22 november 2022
- Datum publicatie
- 2 december 2022
- Formele relaties
- Eerste aanleg: ECLI:NL:RBMNE:2021:1793, (Gedeeltelijke) vernietiging en zelf afgedaan
- Cassatie: ECLI:NL:HR:2023:1129
- Zaaknummer
- 21/00672
Inhoudsindicatie
Informatiebeschikking ten behoeve van waardevaststelling woning.
Uitspraak
locatie Arnhem
nummer BK-ARN 21/00672
uitspraakdatum: 22 november 2022
uitspraak van de derde meervoudige belastingkamer
op het hoger beroep van
[belanghebbende] te [woonplaats] (hierna: belanghebbende)
tegen de uitspraak van rechtbank Midden-Nederland van 30 april 2021, nummer UTR 20/3383, in het geding tussen belanghebbende en
de heffingsambtenaar van de gemeente Huizen (hierna: de heffingsambtenaar)
1 Ontstaan en loop van het geding
De heffingsambtenaar heeft aan belanghebbende een informatiebeschikking zoals bedoeld in artikel 52a, eerste lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hierna: AWR) gegeven met betrekking tot de uitspraak op bezwaar tegen de WOZ-beschikking voor het kalenderjaar 2020 per waardepeildatum 1 januari 2019 van de woning [adres1] 6 te [woonplaats] (hierna: de onroerende zaak) en de vaststelling van de WOZ-beschikkingen voor de jaren 2021 en 2022 van de onroerende zaak.
De heffingsambtenaar heeft uitspraak op bezwaar gedaan en daarbij de beschikking gehandhaafd.
Belanghebbende is tegen die uitspraak in beroep gekomen bij de rechtbank Midden-Nederland (hierna: de Rechtbank). De Rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.
Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de Rechtbank hoger beroep ingesteld. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting in hoger beroep heeft via een videoverbinding plaatsgevonden op 28 september 2022 te Arnhem. Daarbij zijn verschenen en gehoord mr. A. Bakker, als de gemachtigde van belanghebbende, alsmede [naam1] namens de heffingsambtenaar.
2 Vaststaande feiten
Belanghebbende is eigenaar van de onroerende zaak.
De heffingsambtenaar heeft bij beschikking op grond van de Wet waardering onroerende zaken (hierna: Wet WOZ) de waarde van de onroerende zaak, per waardepeildatum 1 januari 2019 en naar de toestand op die datum, voor het jaar 2020 vastgesteld op € 633.000.
De gemachtigde van belanghebbende heeft bezwaar gemaakt tegen de WOZ-beschikking. In het bezwaarschrift heeft hij om toezending van diverse stukken gevraagd. Hij heeft eveneens diverse grieven tegen de waardevaststelling aangedragen, waaronder de grief dat de heffingsambtenaar de vloeroppervlakte van de berging ten onrechte als woonoppervlakte heeft aangemerkt.
De heffingsambtenaar heeft bij de ontvangstbevestiging van het bezwaar aan de gemachtigde van belanghebbende toegestuurd het Inlichtingen Formulier Secondaire Kenmerken (hierna: het formulier). De heffingsambtenaar heeft een termijn van vier weken gegeven voor het verstrekken van de inlichtingen en daarbij opgemerkt dat, indien het formulier niet binnen de gestelde termijn wordt geretourneerd, hij een informatiebeschikking zal nemen. In het formulier wordt het volgende aan belanghebbende gevraagd:
|
Omcirkel wat voor uw woning van toepassing is en vul eventueel aan |
|
|
Binnen |
|
|
Wanneer is voor het laatst de keuken vervangen |
afgelopen 10 jaar/ tussen 10 en 20 jaar geleden / meer dan 20 jaar geleden |
|
Wanneer is de badkamer voor het laatst vervangen |
afgelopen 10 jaar/ tussen 10 en 20 jaar geleden / meer dan 20 jaar geleden |
|
Van wat voor materiaal zijn de plafonds gemaakt |
gips/ zachtboard / gedeeltelijk zachtboard / schrootjes / anders, namelijk: |
|
De wandafwerking bestaat voornamelijk uit |
stucwerk / behang / schrootjes / anders, namelijk: |
|
Hoe is de zolder bereikbaar |
geen zolder aanwezig / vaste trap/ vlizotrap of ladder |
|
Is er asbest in de woning aanwezig |
nee / ja namelijk: |
|
Installaties |
|
|
Hoe wordt de woning verwarmd |
cv / gaskachels |
|
Wat voor warmwatervoorziening heeft u |
combiketel/ geiser of boilers |
|
Hoeveel zekeringen heeft de elektrische installatie |
|
|
Is de waterleiding van lood |
ja / nee / onbekend |
|
Constructie en onderhoud |
|
|
Wanneer is het houtwerk en kozijnen aan de buitenkant voor het laatst geschilderd |
afgelopen 5 jaar / tussen 5 en 10 jaar geleden / tussen 10 en 15 jaar geleden / langer dan 15 jaar geleden |
|
Bevat het houtwerk aan de buitenkant rotte plekken |
nee/ enkele plekken / een groot deel is rot |
|
Van wat voor materiaal is het grootste deel van de kozijnen gemaakt |
hout / hardhout / aluminium / kunststof |
|
Hebben de kozijnen rotte plekken |
Nee / enkele plekken / een groot deel is rot |
|
Is de woning voorzien van dubbel glas. Indien deels geef aan welke delen (bijvoorbeeld alleen begane grond) |
ja / nee / deels namelijk: |
|
Is het dak geïsoleerd ? |
nee / gedeeltelijk / geheel |
|
Heeft de gevel scheuren |
nee/ enkele kleine scheurtjes/ meerdere en/of grote scheuren |
|
Overige kenmerken |
|
|
Hoe is naar uw mening de algehele toestand van de woning te omschrijven |
zeer goed / boven gemiddeld / gemiddeld / minder dan gemiddeld / slecht |
|
Zijn er nog andere zaken die van invloed zijn op de waarde van uw woning |
nee / ja, namelijk (eventueel op extra papier aanvullen): |
Belanghebbende heeft de gevraagde inlichtingen niet verstrekt. Vervolgens heeft de heffingsambtenaar de informatiebeschikking genomen. In de informatiebeschikking heeft de heffingsambtenaar vermeld:
“Informatiebeschikking
Hierbij neem ik een informatiebeschikking ten aanzien van de punten waarom informatie is gevraagd inzake [adres1] 6 ten laste van [belanghebbende] . De informatiebeschikking is van toepassing op de WOZ-waarde van het belastingjaar waartegen bezwaar is ingediend en twee jaar daarna.
Gevolgen informatiebeschikking
De informatiebeschikking heeft voor het grootste deel betrekking op de inpandige toestand van de woning. Indien u of belanghebbende het niet eens is met het standpunt dat de Gemeente Huizen hierover inneemt is er een omgekeerde en verzwaarde bewijslast van kracht. Het is dan aan u of aan de belanghebbende om overtuigend aan te tonen dat de toestand van de woning niet overeenkomt met datgene waar de gemeente vanuit gaat.
Alsnog informatie verstrekken
Bijgaand is nogmaals het formulier secondaire objectkenmerken bijgesloten. Ik verzoek u deze alsnog in te (laten) vullen en te retourneren. Zodra het ingevulde formulier wordt ontvangen zal de informatiebeschikking komen te vervallen.”
In een bijlage bij de informatiebeschikking is onder meer de volgende uitleg gegeven over het formulier:
“Wie krijgt het verzoek om een IFSO in te vullen
Op het moment dat er twijfel ontstaat of de secondaire kenmerken die bij de gemeente geregistreerd staan nog wel juist zijn zal u worden gevraagd om het IFSO in te vullen. Ook is het mogelijk dat er meer zekerheid moet worden verkregen of de secondaire kenmerken wel in gemiddelde toestand verkeren. Een voorbeeld hiervoor is als er middels een gemachtigde bezwaar tegen de WOZ-waarde is ingediend. De gemachtigde heeft vaak geen kennis van de toestand van uw woning terwijl dit voor de bezwaarprocedure wel van belang is. Aangezien de gemeente u in dit soort procedures ook niet rechtstreeks mag benaderen worden de gegevens middels het IFSO opgevraagd.”
3 Geschil
Tussen partijen is in geschil het antwoord op de volgende vragen:
-
Mocht de heffingsambtenaar in de bezwaarfase de informatiebeschikking nemen?
-
Heeft de heffingsambtenaar in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur gehandeld bij het vaststellen van de informatiebeschikking?
Belanghebbende beantwoordt de eerste vraag ontkennend en de tweede vraag bevestigend. De heffingsambtenaar beantwoordt deze vragen tegenovergesteld.