Home

Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 06-08-2025, ECLI:NL:GHSHE:2025:2204, 23/1882

Gerechtshof 's-Hertogenbosch, 06-08-2025, ECLI:NL:GHSHE:2025:2204, 23/1882

Gegevens

Instantie
Gerechtshof 's-Hertogenbosch
Datum uitspraak
6 augustus 2025
Datum publicatie
14 oktober 2025
ECLI
ECLI:NL:GHSHE:2025:2204
Formele relaties
Zaaknummer
23/1882
Relevante informatie
Algemene wet inzake rijksbelastingen [Tekst geldig vanaf 01-01-2025 tot 31-12-2025] art. 5b, Algemene wet inzake rijksbelastingen [Tekst geldig vanaf 01-01-2025 tot 31-12-2025]

Inhoudsindicatie

Art. 5b, lid 1, onderdeel a, AWR, art. 5b, lid 3, onderdeel a, AWR en art. 1a, lid 1, onderdeel b, Uitvoeringsregeling AWR; belanghebbende (een vereniging) heeft, gelet op de aard van de activiteiten, niet aannemelijk gemaakt dat zij uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het algemeen nut beoogt. De activiteiten zijn voornamelijk gericht op het particuliere belang van haar leden. Niet voldaan aan de kwalitatieve toets.

Gelijkheidsbeginsel; de door belanghebbende genoemde stichtingen zijn niet feitelijk en rechtens vergelijkbaar met belanghebbende. Belanghebbende is ook niet feitelijk en rechtens vergelijkbaar met de door haar aangedragen verenigingen. Het beroep op het gelijkheidsbeginsel faalt.

Uitspraak

Team Belastingrecht

Meervoudige Belastingkamer

Nummer: 23/1882

Uitspraak op het hoger beroep van

[belanghebbende] met gekozen domicilie in [plaats 1] ,

hierna: belanghebbende,

tegen de uitspraak van de rechtbank Zeeland-West-Brabant (hierna: de rechtbank) van 16 november 2023, nummer BRE 21/3138, in het geding tussen belanghebbende en

de inspecteur van de Belastingdienst,

hierna: de inspecteur.

1 Ontstaan en loop van het geding

1.1.

De inspecteur heeft het verzoek van belanghebbende om als een algemeen nut beogende instelling (ANBI) te worden toegevoegd aan de groepsbeschikking ANBI, bij beschikking van 6 februari 2021 (de beschikking) afgewezen.

1.2.

Bij uitspraak op bezwaar heeft de inspecteur belanghebbendes bezwaar tegen de beschikking afgewezen.

1.3.

Belanghebbende heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld bij de rechtbank. De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.

1.4.

Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de rechtbank hoger beroep ingesteld bij het hof. De inspecteur heeft een verweerschrift ingediend.

1.5.

Belanghebbende heeft vóór de zitting een nader stuk ingediend. Dit stuk is doorgestuurd naar de inspecteur.

1.6.

De zitting heeft plaatsgevonden op 25 juni 2025 in ‘s-Hertogenbosch. Daar zijn verschenen namens belanghebbende [naam 1] , [naam 2] , [naam 3] , [naam 4] en [naam 5] (allen werkzaam bij of lid (geweest) van belanghebbende) en haar gemachtigden [gemachtigde 1] en [gemachtigde 2] (verbonden aan [kantoor] N.V.), en, namens de inspecteur: [inspecteur 1] , [inspecteur 2] en [inspecteur 3] .

1.7.

Het hof heeft aan het einde van de zitting het onderzoek gesloten.

2 Feiten

2.1.

Belanghebbende is per 1 januari 1954 opgericht en heeft op 26 februari 2020 laatstelijk haar statuten gewijzigd. Belanghebbende maakt deel uit van de Katholieke Bond van Ouderen in Noord-Brabant (KBO Brabant), welke vereniging op 1 januari 2008 is aangemerkt als een ANBI.

2.2.

KBO Brabant heeft op 17 maart 2020 een verzoek gedaan om belanghebbende toe te voegen aan de groepsbeschikking ANBI, welk verzoek op 6 februari 2021 is afgewezen door de Inspecteur.

2.3.

Belanghebbende stelt zich blijkens haar statuten ten doel:

“Het behartigen van de belangen van ouderen in het algemeen en die van zijn leden in het bijzonder, in de meest ruime zin van het woord.”

2.4.

Volgens artikel 3 van de statuten tracht belanghebbende voornoemd doel te bereiken door:

“1. het verlenen van diensten aan en de individuele belangenbehartiging van de leden;

2. het vertegenwoordigen van de belangen van ouderen bij overheden en andere instanties;

3. samen te werken met organisaties en instellingen met een gelijk of aanverwant doel;

4. het organiseren van sociaal-culturele, sportieve, educatieve en informatieve activiteiten;

5. het aanwenden van andere wettige middelen.”

2.5.

Op de website van belanghebbende staat dat belanghebbende de volgende missie heeft:

“De KBO stelt zich ten doel de belangen van de ouderen in [plaats 1] te behartigen en meer speciaal de belangen van de eigen leden. De KBO tracht dat te bereiken door met plaatselijke en regionale instellingen te overleggen voor het behouden en verbeteren van de voorzieningen voor ouderen. Dit overleg vindt plaats op het terrein van wonen, inkomen, gezondheid, zorg, vorming en scholing, mobiliteit, veiligheid, welzijn enz.

Daarnaast organiseert de KBO een groot aantal activiteiten voor zijn leden om zich te kunnen ontspannen, elkaar te kunnen ontmoeten, te genieten van kunst en cultuur, zich bij te scholen, te fietsen en te wandelen enz. enz. Daarvoor wordt ook samengewerkt met de Stichting [Stichting 1] , het Zorgcentrum [naam 6] , de Dorpsraad en de Stichting [Stichting 2] .

Onze missie is uitgewerkt in het beleidsplan 2020-2025.”

2.6.

In het Beleidsplan 2020-2025 (het beleidsplan) van belanghebbende staat het volgende over belanghebbendes doelstelling:

“De rol van en daarmee de algemene doelstelling van [KBO] is in het afgelopen decennium duidelijk veranderd. Naast het belangrijke sociale aspect van ontmoeting is gaandeweg meer het accent komen te liggen op algemene belangenbehartiging. De oorzaken hiervan zijn o.a. de onder invloed van de toenemende vergrijzing verder versterkte emancipatie van de senioren en het gegeven dat de rijksoverheid een steeds verdergaande decentralisatie van beleid heeft geëffectueerd. (…). [KBO] wenst bij het ondersteunen van haar doelgroep senioren nadrukkelijk haar steentje bij te dragen. De vereniging ontwikkelt daarom, in nauwe samenspraak met KBO-Brabant, een visie op de toekomst en zoekt wegen om ook in de komende jaren haar taak adequaat te kunnen blijven vervullen.”

2.7.

Belanghebbende tracht haar doelstellingen te realiseren door het instellen van diverse werkgroepen. Hierover vermeldt het beleidsplan, voor zover van belang, het volgende:

Werkgroepen

Om zoveel mogelijk leden van de vereniging te betrekken bij de organisatie, de voorbereiding en de uitvoering van de vele activiteiten heeft het bestuur werkgroepen ingesteld. (…).

De volgende werkgroepen zijn ingesteld:

 Ontspanning

 Publiciteit

 Theaters [plaats 2]

 Sportieve activiteiten

 Vorming en scholing

 Ledenwerving

 Project Solidariteit

 Jaarlijkse busreis

 Zomerschool

 Sociaal Maatschappelijk (SocMa)

 Belangenbehartiging

 Distributie en bezorging [nieuws 1] en KBO-nieuws

In totaal zijn in deze werkgroepen ruim 130 vrijwilligers actief. (…).”

2.8.

Tot de gedingstukken behoort een bijlage met een overzicht van de activiteiten die belanghebbende verricht. Deze activiteiten worden ondersteund door het beleidsplan. Het betreft een overzicht van diverse werkgroepen die door belanghebbende zijn ingesteld, alsmede groepsactiviteiten die door belanghebbende worden georganiseerd. De bijlage vermeldt, voor zover in hoger beroep van belang:

“ [KBO] telt binnen haar ledenbestand een veelheid aan werkgroepen en groepen deelnemers aan sportieve activiteiten die buiten de formele verantwoordelijkheid van [KBO] voor een specifiek doel activiteiten voor [KBO] leden (en soms ook voor niet- [KBO] leden) organiseren. (…)

Elke werkgroep/sportieve groepsactiviteit heeft een vast contactpersoon voor de deelnemers aan haar activiteit(en). Deze contactpersoon (of contactpersonen) maakt (maken) deel uit van de vrijwilligerskern van een werkgroep/sportieve groepsactiviteit en heeft/hebben een [KBO] bestuurslid als vast aanspreekpunt in het [KBO] bestuur.

Aan een werkgroep/sportieve groepsactiviteit kan op haar verzoek door het [KBO] bestuur een financiële bijdrage in de gemaakte kosten voor een specifieke activiteit toegezegd worden als deelname aan die activiteit voor ieder [KBO] lid openstaat.

Werkgroepen/sportieve groepsactiviteiten omvatten een kleiner of groter aantal [KBO] leden en soms ook enkele niet- [KBO] leden (SWO vrijwilligers) en zijn als volgt te karakteriseren:

a. Sportieve groepsactiviteiten die periodiek op een vaste dag en tijd plaatsvinden als buitenactiviteit

(…)

b. Sportieve groepsactiviteiten die periodiek op een vaste dag en tijd bijeenkomen in een binnensport faciliteit

(…)

c. Werkgroepen die specifieke administratieve ondersteuning, publicitaire ervaring of technische kennis beschikbaar stellen aan [KBO] leden die daarom verzoeken

(…)

Belangenbehartiging

Activiteiten: De werkgroep Belangenbehartiging kent voor de uitvoering van haar doelstellingen sub-werkgroepjes met een deskundige vrijwilligerskern die elk een vaste “werkverdeler” heeft voor:

- Collectieve belangenbehartiging in de publieke ruimte met betrekking tot o.a. deelname aan de juridische helpdesk van KBO-Brabant; procedure tegen de Belastingdienst over de aftrekbaarheid donaties; betrokkenheid bij Platform Welzijn activiteiten waaronder gemeentelijke initiatieven over verbetering van de leefbaarheid van [plaats 1] ; Fijn Thuis gesprekken i.s.m. [naam 7] ; e.d.

- Individuele belangenbehartiging (zoals hulp bij regelgevingsvereisten inzake WMO; Wet Langdurige Zorg; Toeslagenwetgeving; Belastingen; e.d.) vindt plaats door het coördineren van rechtstreekse contacten tussen hulpvragers en hulpverleners.

(…)

Voorbeelden van de hieronder ressorterende sub-werkgroepjes zijn:

Belastinqinvulhulpen

Activiteit: Verlening van assistentie bij IB belastingaangiftes en aanvraag van toeslagen.

(…)

Vrijwillige Ouderen Adviseurs / Clientondersteuners

Activiteit: Bemiddelen of adviseren over regelgeving op het gebied van inkomen, recht, zorg, mobiliteit en deelname aan de samenleving in samenwerking met Loket [plaats 1] .

(…)

PR en Publiciteit

Activiteit: Verzorgen van stukken voor plaatsing in KBO-Nieuws, [nieuws 2] , het samenstellen van het [KBO] Jaarverslag, opmaken documenten Jaarvergadering, Actueel houden website KBO- [plaats 1] .

(…)

Repair café

Activiteit: elke eerste dinsdag van de maand reparatie van kapotte huishoudelijke apparaten van bewoners van [plaats 1] .

(…)

d. Werkgroepen die tot doel hebben een of meer keren per jaar culturele, recreatieve of bijzondere sociale activiteit te organiseren

Kenmerkend voor dergelijke werkgroepen is dat zij al naar gelang de complexiteit van de voorbereiding, deelnemersaantallen en deelnamekosten voor de te organiseren culturele of recreatieve activiteit een vaste “organisatiegroep" met voorzitter/secretaris/leden hebben, of een vaste, organiserende vrijwilligerskern.

Voorbeelden van culturele, recreatieve of bijzondere activiteiten organiserende (sub-)werkgroepen zijn:

Vorming en Scholing

Activiteiten: ???

(…)

Maatschappijkring

Activiteiten: ???

(…)

Computerhulpen

Activiteit: Organiseren van computercursussen en verlenen van individuele hulp in het gebruik van mobiele telefoon, laptop of tablet, installatie programma’s.

(…)

Zomerschool

Activiteit: Organiseren van binnen- en buitenactiviteiten in de zomerperiode

(…)

Schouwburg concertzaal [plaats 2]

Activiteit: Organiseren van toegangsbewijzen voor het programma van de Schouwburg Concertzaal voor KBO leden tegen een gereduceerd tarief.

(…)

SocMa

Activiteit: zie onderstaande sub-werkgroepen

(…)

Koffie-uurtie

Activiteit: samen met SWO op de 1 e en 3e woensdagmorgen van de maand bijeenkomsten organiseren voor gezamenlijk koffiedrinken, ook voor niet-leden [KBO] .

(…)

Samen uit Dineren

Activiteit: samen met SWO maandelijks organiseren van een driegangen diner bij een plaatselijk horeca bedrijf dat toegankelijk is voor alle senioren in [plaats 1] .

(…)

Lunch Muziekhuis

Activiteit: jaarlijkse lunch.

(…)

Contacten met KBO-leden in bijzondere omstandigheden

Activiteit: Contacten van [KBO] leden die ziek zijn, nabestaanden bij overlijden, en feliciteren bij bijzondere huwelijksgelegenheden,

(…)

Rolstoelwandelinqen/-begeleiders

Activiteit: Organiseren van rolstoelwandelingen vanuit [naam 6] .

(…)

Ontspanning

Activiteit: organiseren van 7 a 8 ontspanningsactiviteiten per jaar (waaronder de sub-werkgroep voor de Nieuwjaarsreceptie en de Kerstviering van het [KBO] bestuur). (…)

Ledenwerving

Activiteit: Organisatie jaarlijkse welkomstavond voor nieuwe leden, updaten boekje KBO/SWO en film over [KBO] .

(…)

Werving Vrijwilligers

Activiteit: Het op aangeven van enige werkgroep of van het secretariaat van [KBO] werven van nieuwe vrijwilligers via plaatsing van informatieve berichten in [KBO] Nieuws of anderszins.

(…)

Solidariteit [KBO]

Activiteit: Organiseren van een jaarlijkse benefiet fietstocht waarvan de opbrengst via Pater [naam 8] ten goede komt aan jongeren in Suriname die zelf niet alle persoonlijke kosten van hun primaire beroepsopleiding kunnen betalen.

(…)

“ [nieuws 1] ” bezorgers

Activiteit: Verzorgen van het maandelijks rondbrengen van KBO-Nieuws .

(…)

Voorbeelden van werkgroepen voor terugkerende sociale activiteiten zijn: Maandagmiddag soos

Activiteit: zie onderstaande sub-werkgroepen

(…)

Bridge

Activiteit: organiseren bridgedrive op maandagmiddagen, ook voor niet-leden.

(…)

Rikken

Activiteit: wekelijkse rikmiddag/-morgen, ook voor niet- [KBO] leden.

(…)

Biljarten

Activiteit: wekelijkse onderlinge biljartcompetitie, ook voor niet- [KBO] leden.
(…)

Riktoernooi

Activiteit: Jaarlijks organiseren van het KBO- [naam 9] riktoernooi.

(…)

Autonome Biljartclub [naam 9]

Activiteit: Organiseren van biljartcompetitie en een jaarlijks biljart toernooi.

(…)

Biljarttoernooi [KBO]

[naam 9] Activiteit: Jaarlijks in maart organiseren van een 4-wekelijks biljart toernooi.

(…)

Kosten van werkgroep activiteiten kunnen voor (een gedeeltelijke) vergoeding door het KBO-bestuur in aanmerking komen. Voorwaarde is dat er een goedgekeurde begroting is die later gevolgd wordt door een overzicht van de werkelijk gemaakte vergoedbare kosten.

2.9.

De contributie van de leden bedroeg in het jaar waarin de beschikking is gegeven € 20 per jaar. Van dit bedrag wordt € 13 afgedragen aan KBO-Brabant.

3 Geschil en conclusies van partijen

3.1.

In geschil is of belanghebbende kan worden aangemerkt als ANBI als bedoeld in artikel 5b van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) en, zo nee, of het gelijkheidsbeginsel als algemeen beginsel van behoorlijk bestuur is geschonden. Belanghebbende beantwoordt deze vragen bevestigend, de inspecteur ontkennend.

3.2.

Belanghebbende concludeert tot vernietiging van de uitspraak van de rechtbank, vernietiging van de uitspraak op bezwaar, wijziging van de beschikking aldus dat belanghebbende wordt aangemerkt als een ANBI en tot toekenning van een proceskostenvergoeding.

3.3.

De inspecteur concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de rechtbank.

4 Gronden

5 Beslissing