Hoge Raad, 11-07-2025, ECLI:NL:HR:2025:1135, 22/02214
Hoge Raad, 11-07-2025, ECLI:NL:HR:2025:1135, 22/02214
Gegevens
- Instantie
- Hoge Raad
- Datum uitspraak
- 11 juli 2025
- Datum publicatie
- 11 juli 2025
- ECLI
- ECLI:NL:HR:2025:1135
- Formele relaties
- In cassatie op : ECLI:NL:GHAMS:2022:1654
- Zaaknummer
- 22/02214
Inhoudsindicatie
Douanerechten; postonderverdelingen 8517 69 31 en 8517 69 39 van de GN; Uitvoeringsverordening (EU) nr. 710/2013; tariefindeling van Traffic Message Channel-ontvangers; draagbare ontvangtoestellen voor het oproepen van of berichtgeving aan personen; andere ontvangtoestellen voor radiotelefonie of radiotelegrafie; afwijzing verzoek om aan het Hof van Justitie een prejudiciële vraag te stellen over de geldigheid van de relevante indelingsverordening.
Uitspraak
HOGE RAAD DER NEDERLANDEN
BELASTINGKAMER
Nummer 22/02214
Datum 11 juli 2025
ARREST
in de zaak van
[X] B.V. (hierna: belanghebbende)
tegen
de STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
op het beroep in cassatie tegen de uitspraak van het Gerechtshof Amsterdam van 12 mei 2022, nr. 21/002651, op het hoger beroep van belanghebbende tegen een uitspraak van de Rechtbank Noord-Holland (nr. HAA 18/4285) betreffende een ten aanzien van belanghebbende gegeven beschikking op een verzoek om terugbetaling van douanerechten.
1 Geding in cassatie
Belanghebbende, vertegenwoordigd door J.A. Biermasz, heeft tegen de uitspraak van het Hof beroep in cassatie ingesteld. Het beroepschrift in cassatie is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.
De Staatssecretaris, vertegenwoordigd door [P], heeft een verweerschrift ingediend.
2 Uitgangspunten in cassatie
In de periode 2 december 2013 tot en met 22 juni 2016 heeft een door belanghebbende aangewezen vertegenwoordiger op naam en voor rekening van belanghebbende in totaal 152 douaneaangiften gedaan voor het brengen in het vrije verkeer van zogenoemde Traffic Message Channel-ontvangers, onder vermelding van postonderverdeling 8517 69 39 van de Gecombineerde Nomenclatuur (tekst van 1 januari 2013 tot en met 31 december 20162; hierna: de GN). Bij de vrijgave van de goederen zijn douanerechten betaald naar het bij die tariefpostonderverdeling behorende tarief van 9,3 procent.
Op 24 november 2016 heeft belanghebbende verzoeken om terugbetaling gedaan van de betaalde douanerechten. Zij stelt recht te hebben op terugbetaling, omdat een Traffic Message Channel-ontvanger (hierna: TMC-ontvanger) moet worden ingedeeld in postonderverdeling 8517 69 31 van de GN met een bijbehorend tarief aan douanerechten van 0 procent.
Een TMC-ontvanger is een toestel dat bestaat uit een FM-ontvanger, een antennekabel (antenne) en een stroomvoeding. Het toestel is voorzien van een USB-verbinding. Het toestel ontvangt telemetrische signalen met verkeersinformatie van een kanaal voor verkeersberichten via de FM-radiofrequentieband. Een TMC-ontvanger ontvangt geen signalen van geluidsuitzendingen.Het toestel kan met een USB-verbinding worden aangesloten op een navigatieapparaat dat informatie van het zogenoemde Global Positioning System ontvangt om de locatie te bepalen (een GPS-ontvanger). De GPS-ontvanger verwerkt de van de TMC-ontvanger ontvangen telemetrische signalen met verkeersinformatie en geeft deze informatie weer op het scherm van diezelfde GPS-ontvanger. Wanneer de gebruiker een vooraf in het met de TMC-ontvanger gekoppelde GPS-apparaat ingevoerde route volgt, worden de voor die route relevante verkeerswaarschuwingen getoond op het scherm van de gekoppelde GPS-ontvanger. Door op het scherm van die GPS-ontvanger de “verkeersbalk” aan te tikken, kan nadere gedetailleerde informatie aangaande een verkeerswaarschuwing worden verkregen.
Een TMC-ontvanger wordt voorzien van de voor de werking benodigde stroom door deze via de sigarettenaansteker (accessoires-plug) aan te sluiten op de accu van de auto waarin de TMC-ontvanger tezamen met het aan te sluiten navigatieapparaat wordt gebruikt. Via de USB-verbinding wordt tevens het gekoppelde navigatieapparaat voorzien van energie, waardoor gebruik van de lader van dat apparaat niet nodig is. Indien de TMC-ontvanger niet wordt aangesloten op de accu van de auto, onttrekt hij zijn energie aan de in het navigatieapparaat ingebouwde batterij.
Tijdens de hiervoor in 2.1 vermelde periode was Uitvoeringsverordening (EU) nr. 710/20133 (hierna: Vo. 710/2013) van kracht. Deze verordening ziet op de tariefindeling van een apparaat als de TMC-ontvanger.
3 De oordelen van het Hof
Voor het Hof was in geschil of de TMC-ontvanger moet worden ingedeeld in postonderverdeling 8517 69 31 van de GN – zoals belanghebbende voorstond – of in postonderverdeling 8517 69 39 van de GN – zoals de Inspecteur voorstond.
Post 8517 van de GN luidt, voor zover van belang, als volgt:
“8517 Telefoontoestellen, daaronder begrepen telefoontoestellen voor cellulaire netwerken of voor andere draadloze netwerken; andere toestellen voor het zenden of ontvangen van spraak, van beelden of van andere gegevens, daaronder begrepen toestellen voor de overdracht in een kabelnetwerk of in een draadloos netwerk (zoals een lokaal netwerk of een uitgestrekt netwerk), andere dan die bedoeld bij de posten 8443, 8525, 8527 en 8528:
(...)
- andere toestellen voor het zenden of ontvangen van spraak, van beelden of van andere gegevens, daaronder begrepen toestellen voor de overdracht in een kabelnetwerk of in een draadloos netwerk (zoals een lokaal netwerk of een uitgestrekt netwerk):
8517 69 -- andere:
8517 69 10 ---videofoontoestellen
8517 69 20 --- parlofoons
---- ontvangtoestellen voor radiotelefonie of radiotelegrafie
8517 69 31 ---- draagbare ontvangtoestellen voor het oproepen van of berichtgeving aan personen
8517 69 39 ---- andere
(...)”
Het Hof heeft geoordeeld dat uit de bewoordingen van postonderverdeling 8517 69 31 van de GN volgt dat voor indeling in die postonderverdeling niet volstaat dat een TMC-ontvanger informatie kan ontvangen. Het apparaat moet volgens de bewoordingen ook berichten geven aan personen. Van berichtgeving aan personen zoals bedoeld in postonderverdeling 8517 69 31 van de GN is volgens het Hof sprake indien de TMC-ontvanger de ontvangen informatie kenbaar maakt (via beeld, geluid of anderszins) aan de persoon voor wie die informatie is bestemd. Omdat vaststaat dat een TMC-ontvanger daartoe niet (zelfstandig) in staat is, is reeds daarom indeling in postonderverdeling 8517 69 31 van de GN niet mogelijk, aldus het Hof.
Het Hof heeft verder geoordeeld dat van een draagbaar ontvangtoestel in de zin van postonderverdeling 8517 69 31 van de GN enkel sprake is indien het toestel in draagbare staat kan functioneren. Dit volgt uit de vertaling van “draagbaar ontvangtoestel” in postonderverdeling 8517 69 31 van de GN in onder meer de Franse, Italiaanse en Spaanse versie. Daarin is tot uitdrukking gebracht dat deze onderverdeling betrekking heeft op “zakontvangers” (“récepteurs de poche”; “apparecchi riceventi tascabili”; “receptores de bolsillo”), aldus het Hof. In de term “zakontvanger” ligt naar het oordeel van het Hof besloten dat een toestel in draagbare staat moet kunnen functioneren, hetgeen met zich brengt dat het over een eigen stroomvoorziening dient te beschikken. Omdat de TMC-ontvanger niet beschikt over een eigen stroomvoorziening, is ook om die reden indeling in postonderverdeling 8517 69 31 van de GN niet mogelijk, aldus nog steeds het Hof.
Het Hof heeft tot slot beslist geen aanleiding te zien om op de voet van artikel 267 VWEU aan het Hof van Justitie van de Europese Unie een prejudiciële vraag voor te leggen over de geldigheid van Vo. 710/2013.