Rechtbank Noord-Holland, 01-04-2021, ECLI:NL:RBNHO:2021:2900, AWB - 17 _ 5451
Rechtbank Noord-Holland, 01-04-2021, ECLI:NL:RBNHO:2021:2900, AWB - 17 _ 5451
Gegevens
- Instantie
- Rechtbank Noord-Holland
- Datum uitspraak
- 1 april 2021
- Datum publicatie
- 9 april 2021
- ECLI
- ECLI:NL:RBNHO:2021:2900
- Zaaknummer
- AWB - 17 _ 5451
Inhoudsindicatie
Douane. Voorwaarden vergunning.
Uitspraak
Zittingsplaats Haarlem
Bestuursrecht
zaaknummer: HAA 17/5451
(gemachtigde: mr.ing B.J.B. Boersma RB en mr. L. Hoekstra)
en
Procesverloop
Verweerder heeft met dagtekening 19 mei 2017 aan eiseres een uitnodiging tot betaling (hierna: utb) uitgereikt ten bedrage van € [$] aan douanerechten op industriële producten en € [$] aan rente op achterstallen.
Verweerder heeft bij uitspraak op bezwaar de utb gehandhaafd.
Eiseres heeft daartegen beroep ingesteld.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Eiseres heeft vóór de zitting nadere stukken ingediend. Deze stukken zijn in afschrift verstrekt aan verweerder.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 2 juli 2020 te Alkmaar. Namens eiseres zijn verschenen gemachtigden voornoemd. Namens verweerders zijn verschenen mr. [A] (Eindhoven), mr. [B] (Arnhem/Nijmegen), mr. [C] (Groningen) en mr. [D] (Groningen).
De zaak is ter zitting gelijktijdig behandeld met de zaken HAA 18/4813 en HAA 19/4605 van [F] B.V., HAA 17/5661 van [G] B.V., HAA 17/5662 van [H] B.V. en HAA 19/1092 van [I] B.V.
Overwegingen
Feiten
1. Eiseres exploiteert een groothandel in vis en schaal- en weekdieren. De activiteiten van eiseres bestaan uit de handel in en het bewerken van vis en visproducten.
2. In de periode van 22 december 2010 tot 22 december 2013 beschikte eiseres over een vergunning bijzondere bestemming voor de verwerking van diverse soorten vis. In deze vergunning waren hoeveelheden per vissoort op jaarbasis opgenomen. Op verzoek van eiseres heeft verweerder deze vergunning per 31 juli 2012 gewijzigd, waarbij - voor zover van belang - de hoeveelheid en waarde van Alaska koolvis filet zijn verhoogd.
3. Op 1 november 2013 heeft eiseres een aanvraag ingediend voor een vergunning bijzondere bestemming (hierna: de vergunning). Op 18 december 2013 is de vergunning verleend. In de vergunning is onder meer het volgende vermeld:
“(…)
6. Geldigheidsduur van de vergunning
a. Ingangsdatum 22 december 2013
b. Vervaldatum 22 december 2016
7 Onder de regeling te plaatsen goederen :
GN-code 1. 0304.7500.10 2. 03048390.21
3. 0304.9490.10 4. 0304.9525.10
5. 0304.7190.10 6. 0304.795010
Omschrijving 1. Alaska koolvis filet ( Theragra chalcogramrnain de vorm van industriële blokken .
2. Platvis filet ( Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes Quadrituberculatus, Limanda ferruginea, Lepidopsetta polyxystra )
3. Alaska koolvis visviees ( Theragra chalcogramma in de vorm van industriële blokken ,
4. Kabeljauw mmce ( visviees Gadus Morhua
5. Kabeljauw filet ( Gadus Morhua
6. Hoki filet ( macruronus novaezelandiea
Hoeveelheid / waarde ( op jaarbasis) [#] kg € [$] ,-
2. 50.000 kg € 200.000
3. 350.000 kg € 600.000 ,-
4. 60.000 kg € 125.000 ,-
5. 100.000kg € 400.000
6. 200.000 kg € 650.000 ,-
(…)”
Verweerder heeft een administratieve controle ingesteld naar de naleving van de voorwaarden van de vergunning en een initieel onderzoek naar de administratieve organisatie en de maatregelen van interne beheersing (AO/IB). De bevindingen zijn opgenomen in het controlerapport van 8 mei 2017. In het controlerapport is - voor zover van belang - het volgende vermeld:
“(…)
Hoeveelheden en waarden
Op 28 september 2014 is aan [X] een brief gestuurd waarin de formaliteiten met betrekking tot de vergunning voorwaarden zijn uitgelegd. Met name zijn de volgende onderwerpen genoemd:
- Voor welke goederen de vergunning is afgegeven;
- De hoeveelheid goederen, die onder de regeling mag worden gebracht;
- De termijn, waarbinnen de goederen de voorgeschreven bestemming moeten hebben bereikt;
- De plaatsen, waar aan de goederen de voorgeschreven bestemming moet worden gegeven;
- De geldigheidsduur van de vergunning.
Deze en eventueel andere voorwaarden en gegevens vinden hun basis in het Communautair Douane Wetboek (CDW) en de Toepassingsverordening CDW. De vergunninghouder moet alle gebeurtenissen die gevolgen kunnen hebben voor de vergunning aan de bevoegde douaneautoriteiten meedelen. Ook bij overdracht van goederen, waarvoor een bijzondere bestemming geldt, moet aan diverse voorwaarden worden voldaan.
Daarnaast is vermeld, dat naar aanleiding van een recente rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie, dat de voorwaarden, die gelden voor onder douanetoezicht staande goederen, strikt moeten worden nageleefd. Indien niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, kan er een douaneschuld ontstaan, ook al hebben de goederen bijvoorbeeld een toegestane bestemming bereikt.
De in de tabel in paragraaf 7.1 vermelde hoeveelheden zijn de maximale hoeveelheden die per jaar in het vrije verkeer mogen worden gebracht met een bijzondere bestemming. De vergunning is ingegaan op 22 december 2013. Jaar 1 loopt dan van 22 december 2013 tot en met 21 december 2014. Jaar 2 loopt van 22 december 2014 tot en met 21 december 2015 en jaar 3 loopt van 22 december 2015 tot en met 21 december 2016. Op basis van de DSI en AGS aangiften is de hoeveelheid en waarde per vissoort voor alle jaren in beeld gebracht. Ook heeft [X] nog vis op T5 overgedragen gekregen van andere vergunninghouders.
(…)
Jaar 1:
Vastgesteld is dat in het eerste jaar de hoeveelheid en de waarde van Alaska koolvis is overschreden.
Na interne afstemming is gekozen voor een correctie op de waarde-overschrijding. De vergunning is verleend voor een bepaalde hoeveelheid goederen tegen een bepaalde waarde. Het fiscale risico wordt gelopen over het verschil in douanerechten dat wordt berekend als percentage van de waarde. Een sterke waardestijging is een element dat van invloed is op de vergunning en dat gemeld had moeten worden
(…)
Jaar 2:
(…)
Vastgesteld is dat in jaar 2 de hoeveelheid en de waarde van Alaska koolvis is overschreden.
Zoals in de vorige paragraaf beschreven wordt de correctie berekend over de waarde-overschrijding.
(…)