EC publiceert tweede evaluatie DAC

De Europese Commissie heeft de tweede evaluatie gepubliceerd van de DAC (Directive Administrative on Cooperation).

De DAC is bedoeld om de samenwerking tussen belastingautoriteiten binnen de EU te verbeteren. Hierdoor kunnen lidstaten cruciale fiscale informatie uitwisselen, wat het ontwijken en ontduiken van belasting voor particulieren en bedrijven bemoeilijkt.

Deze evaluatie, die de periode 2018 tot 2023 bestrijkt, concludeert dat de richtlijn een robuust en goed functionerend juridisch kader biedt dat de lidstaten actief ondersteunt in hun strijd tegen belastingfraude, -ontduiking en -ontwijking.

Uit de evaluatie blijkt dat de DAC effectief is in het faciliteren van administratieve samenwerking tussen lidstaten. Ook wordt geconcludeerd dat de DAC een wendbaar instrument is, dat zich aanpast aan nieuwe behoeften. Zo heeft de DAC geleid tot een sterke toename in de hoeveelheid uitgewisselde informatie tussen lidstaten, doordat nieuwe gebieden zijn toegevoegd waar meer fiscale transparantie wenselijk was. Belastingdiensten gebruiken de uitgewisselde gegevens steeds vaker voor risicobeoordelingen, controles en het bevorderen van vrijwillige naleving. Dit draagt bij aan een eerlijke belastingheffing in de EU.

Aanzienlijke financiële opbrengsten

Een van de belangrijkste conclusies is het gunstige kosten-batenplaatje van de DAC. Hoewel de administratieve lasten voor rapportage niet gering zijn, blijken de baten veel groter dan de kosten. De DAC heeft een cruciale rol gespeeld in het verhogen van de belastingopbrengsten voor lidstaten, waardoor het Europees belastinggat sneller wordt gedicht. De totale jaarlijkse belastingopbrengsten worden geraamd op circa € 6,8 miljard; dit betekent een substantiële bijdrage aan de inkomsten van de lidstaten.

Naar verdere vereenvoudiging en betere toepassing

De evaluatie wijst op verbetermogelijkheden, waaronder de noodzaak om de DAC te consolideren en te vereenvoudigen, en om de toepassing ervan in alle lidstaten consistenter te maken. Verder is het nodig om het sanctiestelsel in de hele EU te versterken, automatische koppeling van DAC-data aan nationale gegevens te vergemakkelijken en meer transparantie te bieden over de behaalde voordelen.

EC, 19 november 2025