Rechtbank Haarlem, 13-11-2006, ECLI:NL:RBHAA:2006:1219 AZ2598, 06/1695

RECHTBANK HAARLEM

Sector bestuursrecht, meervoudige belastingkamer

Procedurenummer: AWB 06/1695

X, wonende te Z, eiser,

gemachtigde: A

2.3. Op 1 maart 1999 heeft eiser het volgende verzoek bij de Belastingdienst ingediend:

“Verzoek om toestemming tot het betrekken met voorwaardelijke vrijstelling van (...) omzetbelasting, belasting van personenauto’s en motorrijwielen van een ongebruikt motorrijtuig uit een douane-entrepot of ruimte voor tijdelijke opslag door een persoon die zijn normale verblijfplaats van Nederland buiten het douanegebied van de Europese Gemeenschap gaat overbrengen.

1 Naam en voorletters van de verzoeker: 1 X

2 Woonplaats (...): 2 I-plein 2 Z

3 Toekomstig adres (...): 3 G-strasse 1 H

4 Beroep: 4 ondernemer

5 Reden van vertrek: 5 i.v.m. werk

6 a Bent u voornemens weer naar Nederland 6 a neen

terug te keren?

(...)

7 Definitieve datum van vertrek: 7 16 april 1999

(...)

Plaats: F

Datum: 1-3-1999

Handtekening: (---)”

“Kenmerk ...

(...)

Op 17 december 1999 heb ik een verzoek ontvangen om een “vergunning vrijstelling BPM bij overbrenging”. Ik heb besloten het verzoek in te willigen. Deze brief met bijlagen is de vergunning vrijstelling van belasting van personenauto’s en motorrijwielen (BPM) bij overbrenging. Deze vergunning geeft u toestemming de personenauto die hieronder staat gespecificeerd naar Nederland over te brengen onder vrijstelling van BPM.

Ingangsdatum vergunning: 17 december 1999

De vergunning staat op naam van: X

De vergunning geldt voor: de volgende personenauto

Merk: Ferrari

Type: F 133

Buitenlands kenteken: OO-OO-000

Land van afgifte kenteken: Duitsland”

Datum van inschrijving Adres

00-00-0000 (geboortedatum) I-plein 5, Z

18 april 1995 I-plein 2, Z

22 mei 1995 (uitschrijving) Duitsland

29 mei 1996 L-straat 6, Q

4 juli 1996 I-plein 2, Z

7 oktober 1996 I-plein 5, Z

22 oktober 1998 (uitschrijving) Duitsland

16 december 1999 J-weg 4, K

12 januari 2000 I-plein 2, Z

“Reisegewerbekarte

Am 21.03.1994 wurde eine unbefristete Reisegewerbekarte unter der Nr. 8-1994 von der Stadt R (...) ausgestellt. Gewerbezweck ist dat Feilbieten und der Ankauf von Haushaltswaren, Teppichen, Parfum, Lederwaren. Steuerlich geführt wird (...) (eiser) weder beim regional zuständigen Finanzamt R, noch beim überregional zuständigen Finanzamt S.

(...)

Zeugenvernehmung der Vermieterin

Lt. Aussage der Vermieterin (...) hat (...) (eiser) in dem vermieteten Zimmer nie gewohnt oder geschlafen. Es handelte sich lediglich um eine Scheinadresse. Die Post wurde sogar an seine niederländische Anschrift nachgeschickt.

Weitere Ermittlungen

Nach dem derzeitigen Ermittlungsergebnissen sind keine weiteren deutschen Anschriften bekannt. Hinweise auf deutsche Krankenversicherungen oder persönlichen Bindungen konnten bisher nicht erbracht werden sind angesichts der Scheinadresse auch nicht zu vermuten.”

In een verklaring van L, wonende aan de G-strasse 1, H, van 29 november 2002 inzake een strafzaak tegen eiser, is het volgende vermeld:

“Eines Tages kam Herr X ins Büro meines Arbeitgebers (...) und suchte eine Schlafgelegenheit (ein Zimmer), weil er viel in dieser Gegend beruflich unterwegs sei.

Vereinbart war mündlich ein Mietvertrag für ca. ein Jahr ab 26.10.1998.

Mietzahlungen wurden unregelmäßig mit folgenden Beträgen bar geleistet: (...)

Auf seinen Wunsch, anläßlich seines letzten Besuchs ca. Oktober 1999, habe ich Herrn X zum 20.12.1999 beim Einwohnermeldeamt abgemeldet.

Auf Nachfrage bestätige ich, dass X tatsächlich nur zum Abholen der Post hier vorbeikam, er hat hier nie gewohnt oder in dem vermieteten Zimmer geschlafen.”

Vraag van de heer A: Kunt u zeggen hoe regelmatig de heer X in het begin contact met u opnam?

Antwoord:

Hij nam niet regelmatig contact op. Hij stond af en toe gewoon op de stoep op kantoor. Eén keer had hij zijn oom bij zich en toen dacht ik nog dat die ook wilde blijven slapen. Maar ze zijn doorgereden. (...)

Vraag

Weet u wanneer hij voor het eerst huur heeft betaald?

Antwoord:

Op 26-10-1998 heeft hij de eerste keer huur betaald, een bedrag van DM 250,00. Dat heb ik opgeschreven. Er was 350,00 DM overeengekomen, inclusief bijkomende kosten. Op 10-01-1999 heeft hij mij vervolgens DM 720,00 overhandigd voor de periode 25-10-1998 tot 31-12-1998 en op 25-02-1999 DM 700,00 voor januari en februari 1999. Verder heb ik geen huur meer gekregen en er ook niet meer om gevraagd omdat hij er toch niet was.”

“Hierbij de gegevens over X, I-plein 2 (...).

a. X is sinds 1-12-1993 particulier bij ons verzekerd.(...)

c. Van 1-1-1993 tot 24-11-2000 staat verzekerde ingeschreven op het volgende adres: I-plein 5 te Z. Na 24-11-2000 staat verzekerde op het bij u bekende adres ingeschreven.”

“Ik heb vanaf de lagere school altijd op het kamp gewoond ik bedoel hiermee het woonwagenkamp te Z, ik ben ook wel eens in het buitenland geweest. In Duitsland en België, daar woonde ik dan. Ik heb in H in Duitsland wel een paar jaar gewoond denk ik. In België heb ik daar met de caravan gewoond, jaren ben ik daar geweest, van vroeger al. Dat waren geen vaste plekken in België.

(...)

Opmerking verbalisanten:

Kunt u mij vertellen hoe het met de Ferrari is gegaan?

Antwoord verdachte:

Mijn vader zat toen de tijd vast, (...). Hij had nog wel geld liggen, dat heb ik geleend van hem en heb de Ferrari gekocht. (...) Ik heb de Ferrari gekocht, toen ik al in H woonde, in woonde daar vlak bij een taxi centrale. De straatnaam ben ik vergeten, de vrouw waar ik bij woonde heette (...) (voornaam van L). Ik heb daar ongeveer anderhalf jaar gewoond. Daarna ben ik terug gegaan naar Nederland, en ben ik naar ... gegaan, om precies te zijn K. Op het woonwagenkamp N, en ik heb ook een tijd in K ingeschreven gestaan, en heb daar gewoond. Ik heb daar gewoond bij O, achternaam weet ik niet meer. Ik kan me de straat niet meer herinneren, het was een buitenwijk van K. De omgeving was enkel bos. Ik kan het me niet goed herinneren. U vraagt me waar ik O van ken. Ik ken O via kennissen. Ik ken een T in K, Deze T woont op een woonwagenkamp daar en daar heb ik O ontmoet.

(...)

Vraag verbalisanten:

Wij lezen een stuk voor uit het hetgeen L heeft verteld. Zij heeft verteld dat X nooit op de G-strasse te H heeft gewoond. (...) Wij vragen hem wat hij daar van vindt?

Antwoord verdachte

Ja het is dat u het zegt, ik zeg dat ik daar wel heb gewoond. Hoe zij er bij komt dat ik daar niet heb gewoond begrijp ik niet.

(...)

Opmerkingen verbalisanten:

Wij lezen de heer X de verklaring voor van O G02-1, en vragen hem wat hij vind van wat O heeft verteld?

Antwoord verdachte:

O zegt dat ik daar nooit heb gewoond, ik zeg dat ik daar wel heb gewoond. Volgens mij loopt hij uit zijn nek te lullen. (...)

Vraag verbalisanten:

Wie is jou huisarts en waar heeft hij zijn praktijk?

Antwoord verdachte:

Mijn huisarts heet Dr. U in V, en mijn tandarts zit in W, hij Dr. Y. Ik zit mijn hele leven al bij deze artsen.”

Hoorplicht

5.1. Eiser heeft zich beroepen op de omstandigheid dat verweerder heeft gehandeld in strijd met artikel 25, vierde lid van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr) juncto artikel 7:2 van de Awb, omdat hij, ondanks zijn uitdrukkelijk verzoek daartoe, niet is gehoord. Deze grief treft geen doel. Uit de stukken leidt de rechtbank af dat verweerder meer dan eens pogingen heeft ondernomen om een afspraak te maken met eiser, althans diens gemachtigde. In de eerste plaats werd het maken van een afspraak op verzoek van eiser uitgesteld. Niet gesteld of gebleken is dat de gemachtigde, na zijn verzoek om uitstel in verband met verblijf van eiser elders, zelf nog enige poging heeft gedaan om het recht om gehoord te worden uit te oefenen. De laatste uitnodiging van verweerder om een afspraak te maken voor een hoorgesprek heeft de gemachtigde voorts niet bereikt, omdat deze verweerder niet op de hoogte had gesteld van de omstandigheid dat hij elders kantoor was gaan houden. Verweerder stelt dat hij uit het uitblijven van een reactie op de onder 2.15. genoemde brief heeft afgeleid dat eiser niet gehoord wenste te worden. Onder de gegeven omstandigheden is de rechtbank van oordeel dat uit de gedragingen van eiser en zijn gemachtigde kon worden afgeleid dat het aan feitelijke bereidheid om gehoord te worden ontbrak en dat het niet gebruik maken van het recht om gehoord te worden aan de opstelling van eiser en diens gemachtigde is te wijten. Bij een zodanige opstelling kan niet aan verweerder worden tegengeworpen dat hij uitspraak op bezwaar heeft gedaan zonder eiser of diens gemachtigde te horen.

Vrijstelling

5.2. Ingevolge artikel 14 van de Wet op de belasting van personenauto's en motorrijwielen van 24 december 1992 juncto de artikelen 2, lid 2, en 4, leden 1, 4 en 5, van het Uitvoeringsbesluit belasting van personenauto's en motorrijwielen van 24 december 1992, zoals gewijzigd bij besluit van 14 november 1997, wordt vrijstelling van de ter zake van de registratie verschuldigde belasting verleend voor personenauto's die afkomstig zijn uit het buitenland, met name uit een andere lidstaat, indien ter zake van het in het vrije verkeer brengen daarvan aanspraak op vrijstelling van rechten bij invoer bestaat. In de gevallen waarin vrijstelling van belasting is verleend wordt de belasting verschuldigd indien ingevolge de bepalingen op grond waarvan de vrijstelling van rechten is verleend de rechten bij invoer verschuldigd zouden worden.

5.5. In deze zaak staat vast dat verweerder een vergunning en vrijstelling van BPM heeft verleend op de voet van bovengenoemde wetsbepalingen, de Verordening en op basis van de opgave van eiser dat hij in december 1999 zijn woonplaats vanuit Duitsland overbracht naar Nederland. Mede gelet op de vrijstellingsregeling bij invoer, rust op verweerder de last om zijn stelling te bewijzen dat de vrijstelling op onjuiste gronden is verleend. Naar het oordeel van de rechtbank is verweerder in dit bewijs geslaagd, nu, alle relevante feitelijke elementen in aanmerking genomen, aannemelijk is dat het permanente centrum van eisers belangen in

de periode van oktober 1998 tot en met december 1999 in Z, althans in Nederland lag. De rechtbank baseert dit oordeel op de volgende overwegingen.

5.7. Ten aanzien van de woonplaats en fysieke verblijfplaats van eiser komen voorts uit de gedingstukken de volgende tegenstrijdige verklaringen en opgaven naar voren:

- eiser stelt in het onder 2.13. opgenomen proces-verbaal dat hij ongeveer anderhalf jaar bij L heeft gewoond;

- in het beroepschrift stelt eiser dat hij het adres G-strasse 1 te H (van L) mede gebruikte als postadres;

- L stelt blijkens de onder 2.9 en 2.10. genoemde stukken dat eiser nooit bij haar woonde, dat haar adres een postadres was en dat zij de post doorstuurde naar het adres I-plein 7 te Z, het adres van eisers grootmoeder;

- de uitbater van Campingplatz BB verklaart dat eiser vanaf 17 april 1999 tot 2 augustus 1999 in BB een standplaats voor zijn woonwagen heeft gehuurd;

Uit bovenstaande feiten en het gestelde ter zitting leidt de rechtbank af dat eiser fysiek vrijwel niet aanwezig was op het adres aan de G-strasse 1 te H en dat dit adres voor hem louter als postadres fungeerde. De rechtbank ziet voorts geen aanleiding om de camping te BB, gelet op de duur en aard van dit verblijf, als een anders dan tijdelijke verblijfplaats te beschouwen. Hierbij is ook van belang dat verweerder onweersproken en onder verwijzing naar de stukken van de ziektekostenverzekeraar van eiser heeft gesteld dat eiser in deze periode ook in Nederland verbleef, wat de rechtbank, in ieder geval voor zover het de data 26 juni, 28 juni, 1 juli en 5 juli betreft, aannemelijk acht.

5.8. De rechtbank hecht verder waarde aan de volgende omstandigheden:

- eiser is opgevoed door en opgegroeid bij zijn grootmoeder aan het I-plein te Z, waar ook zijn overige familie woonde;

- eisers grootmoeder woonde in 1998-1999 aan het I-plein 7;

- eiser had in 1998-1999 vrienden in Nederland, waaronder een vriendin in CC;

- eiser hield uitsluitend in Nederland bankrekeningen aan;

- eiser hield zijn Nederlandse dokters en tandartsen aan;

- eisers Nederlandse ziektekostenverzekeraar ging uit van het adres aan het I-plein 5;

- de in 1994 afgegeven Reisegewerbekarte vermeldt als adres I-plein 5;

- eiser had geen andere bindingen met Duitse (overheids)instanties dan bovengenoemd;

- eiser heeft in het onder 2.3. genoemde verzoek van 1 maart 1999 aan de Belastingdienst opgegeven dat hij woonde op het adres I-plein 2 te Z;

- eiser heeft zich op 12 januari 2000 weer laten inschrijven op het I-plein 2, waar hij sindsdien woont.

5.10. Wellicht ten overvloede en ter verduidelijking overweegt de rechtbank dat aan bovenstaand oordeel niet afdoet de stelling van eiser dat hij ook persoonlijke bindingen had in Duitsland, nu zijn grootmoeder met hem op de camping in BB verbleef. Eiser gaat daarmee voorbij aan met name volgende omstandigheden:

- dat eiser en zijn grootmoeder in dezelfde periode ook in Nederland verbleven;

- dat B haar woonplaats op het I-plein 7 niet heeft opgegeven;

- dat hij heeft verklaard voornamelijk zakelijke contacten in Duitsland te hebben gehad.

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na de verzenddatum:

- hoger beroep instellen bij het gerechtshof te Amsterdam (belastingkamer), Postbus 1312, 1000 BH Amsterdam, dan wel

- beroep in cassatie instellen bij de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), Postbus 20303, 2500 EH Den Haag, mits de wederpartij daarmee schriftelijk instemt.

N.B. Bij het bestuursorgaan berust de bevoegdheid tot het instellen van beroep in cassatie niet bij de ambtenaar die de procedure voor de rechtbank heeft gevoerd.

Bij het instellen van hoger beroep dan wel beroep in cassatie dient het volgende in acht te worden genomen:

1 - bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd;

2 - het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:

a. de naam en het adres van de indiener;

b. een dagtekening;

c. een omschrijving van de uitspraak waartegen het hoger beroep dan wel het beroep in cassatie is ingesteld;

d. de gronden van het hoger beroep dan wel het beroep in cassatie.

Bij het instellen van beroep in cassatie dient daarnaast in acht te worden genomen dat bij het beroepschrift een schriftelijke verklaring van de wederpartij wordt gevoegd, inhoudende dat wordt ingestemd met het instellen van beroep in cassatie tegen de uitspraak van de rechtbank.