Actieve stappen bij levering bouwkavels leiden tot ondernemerschap

Belanghebbende is sinds 2003 geregistreerd als ondernemer voor de omzetbelasting vanwege verhuur van onroerend goed. In 2007 verwerft hij een landgoed met diverse opstallen, waaronder een monumentenpand, een molen en arbeiderswoningen. In de jaren daarna laat hij de arbeiderswoningen slopen en realiseert op die locatie vier bouwkavels, waarvoor hij onder meer een makelaar inschakelt, archeologisch onderzoek laat uitvoeren en voorzieningen zoals een vijver en aanleg van een verharde toegangsweg. Met de gemeente en een molenstichting sluit hij een intentieovereenkomst die voorziet in de overdracht van de molen en het toestaan van bebouwing op de kavels. In 2019 levert belanghebbende twee van de vier kavels, waarbij hij in de koopovereenkomst verplichtingen aangaat om de kavels bouw- en woonrijp te maken, inclusief aansluiting op nutsvoorzieningen. Voor deze leveringen voldoet hij (zekerheidshalve) omzetbelasting op aangifte.

In geschil is of belanghebbende bij de levering van de twee bouwkavels heeft gehandeld als ondernemer voor de omzetbelasting. Het hof bevestigt het oordeel van de rechtbank (NTFR 2024/1823) dat belanghebbende bij de levering van de bouwkavels als ondernemer voor de omzetbelasting optreedt. Het hof overweegt dat, ook als de kavels tot het privévermogen behoren, dit niet uitsluit dat de verkoop aan omzetbelasting is onderworpen indien belanghebbende actieve stappen heeft gezet die verder gaan dan normaal vermogensbeheer. Het hof wijst op diverse handelingen, zoals het voeren van overleg met de gemeente, het laten uitvoeren van bodemonderzoek, het slopen van opstallen, het aanvragen van een bestemmingswijziging, het bouw- en woonrijp maken van de kavels en het inschakelen van een makelaar. Deze activiteiten zijn vergelijkbaar met die van een handelaar of projectontwikkelaar en overschrijden het kader van louter uitoefening van het eigendomsrecht. Dat belanghebbende slechts éénmaal kavels verkoopt, doet hieraan niet af; ook incidentele transacties kunnen tot ondernemerschap leiden indien zij gepaard gaan met dergelijke actieve stappen.

(Hoger beroep ongegrond.)