Aflevering 8

In het wetsvoorstel Wet vereenvoudiging formeel verkeer Belastingdienst (33 714) wordt onder andere de systematiek van bezwaar maken gewijzigd en in een nieuw jasje gestoken. Aanslagen inkomstenbelasting, erfbelasting en schenkbelasting zijn niet meer per definitie voor beroep (en dus ook bezwaar) vatbare besluiten. Wel kan de belastingplichtige om herziening van zo’n aanslag vragen. Als de inspecteur en de belastingplichtige dan van mening verschillen, is het uitgangspunt dat de inspecteur een voor bezwaar vatbare beschikking neemt.Kamerstukken II, 2013-2014, 33 714, nr. 3, p. 10.

In art. 4:124 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) is het zogeheten ‘open systeem’ van invorderingsmaatregelen neergelegd. Het open systeem houdt in dat de ontvanger naast zijn bijzondere aan de Invorderingswet 1990 (hierna: IW 1990) ontleende bevoegdheden, ook beschikt over de (civiele) bevoegdheden die een schuldeiser heeft op grond van enige andere wettelijke bepaling. In dit artikel behandelen wij de vraag of de ontvanger bij de uitoefening van zijn wettelijke taak een beroep kan doen op het civiele verjaringsregime, als op grond van het fiscale verjaringsregime de verjaring reeds is ingetreden.

Op 30 augustus 2013 is het wetsvoorstel Wet vereenvoudiging formeel verkeer Belastingdienst bij de Tweede Kamer ingediend. De inhoud van dit wetsvoorstel is tweeledig. Enerzijds wordt een wettelijke grondslag gecreëerd voor het (geleidelijk) volledig digitaliseren van het berichtenverkeer tussen belastingplichtigen en de Belastingdienst. Anderzijds stelt de regering voor om een nieuw heffingssysteem in te voeren voor aanslagbelastingen. Opvallend is dat de wijzigingen (voorlopig) alleen betrekking hebben op de inkomstenbelasting, de schenkbelasting en de erfbelasting.

Het generaal rapport voor het IFA-congres 2013 van rapporteur X. Oberson over subject 2 Uitwisseling van Inlichtingen,Het Nederlandse brancherapport werd geschreven door G.J.M.E. de Bont en mevr. L.C.J.M. van der Hel-van Dijk. is voor mij aanleiding om eens te kijken hoe binnen Europa wordt omgegaan met de uitwisseling van inlichtingen. In alle lidstaten is de Richtlijn 2011/16/EU (Administratieve bijstands- of samenwerkingsrichtlijn) van toepassing, maar toch zijn er in de praktijk van de uitwisseling grote verschillen in de uitvoering. Richtlijn 2011/16/EU is de vervanging van richtlijn 77/799/EG en heeft het oogmerk vooral de administratieve samenwerking en technisch-praktische uitvoering van de uitwisseling te verbeteren.

In het belastingprocesrecht bestaat de mogelijkheid van incidenteel cassatieberoep sinds 1999Art. 29b, lid 2, AWR. Wet van 29 oktober 1998 (herziening van het fiscale procesrecht), Stb. 1998, 621. Inwerkingtreding per 1 september 1999: KB van 17 juni 1999, Stb. 1999, 265. (art. 29b, lid 2, Algemene wet inzake rijksbelastingen, AWR) en de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep sinds 2005Art. 27m AWR. Wet van 15 december 2004 (belastingrechtspraak in twee feitelijke instanties), Stb. 2004, 672. Inwerkingtreding per 1 januari 2005: KB van 16 december 2004, Stb. 2004, 692. (art. 27m AWR). Met ingang van 1 juli 2013 is door de inwerkingtreding van de nieuwe artikelen 8:110-112 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep ook voor de rest van het bestuursprocesrecht ingevoerd.Wet van 20 december 2012 (aanpassing bestuursprocesrecht), Stb. 2012, 682. De regeling van het incidenteel beroep is pas per 1 juli 2013 in werking getreden, Besluit van 25 juni 2013, Stb. 2013, 258. Daartoe is de inwerkingtreding van de nieuwe artikelen 8:110-112 Awb en het vervallen van art. 27m AWR (als onderdeel van het vervallen van de afdeling waarin het hoger beroep in de AWR was geregeld) uitgesteld tot een nader bij koninklijk besluit te bepalen datum, hetgeen uiteindelijk 1 juli 2013 is geworden. De reden van het uitstel was dat de wetgever op de valreep vond dat art. 8:110- 112 Awb zich niet leenden voor onverkorte toepassing in vreemdelingenzaken. Zie Nota van Toelichting bij het KB van 25 juni 2013, Stb. 2013, 258.

In deze kroniek zullen enige geselecteerde fiscaal bestuursprocesrechtelijke actualiteiten worden belicht.

Op 6 september 2012 was het concept voor de Wet vereenvoudiging formeel verkeer Belastingdienst ter consultatie op internet geplaatst. Van de mogelijkheid te reageren is door 21 organisaties gebruikgemaakt en verder is het ontwerp uitgebreid in de vakpers van commentaar voorzien.1 Het aangepaste voorstel is op 30 augustus aan de Tweede Kamer aangeboden. Het is inmiddels becommentarieerd, onder andere in brieven aan de vaste Kamercommissie2 die op 18 oktober 2013 verslag heeft gedaan.