MBB 2023/44 - Conflicten tussen richtlijnen en belastingverdragen: Welke verplichting gaat voor? drie perspectieven
Aflevering 15, gepubliceerd op 21-11-2023 geschreven door mr. dr. T.M. VergouwenIn dit artikel wordt ingegaan op de vraag aan welke verplichting voorrang moet worden verleend indien zich een conflict voordoet tussen een richtlijnverplichting tot heffen en een belastingverdragsverplichting tot niet-heffen binnen de Nederlandse rechtsorde. Deze voorrangsvraag wordt geadresseerd vanuit drie verschillende perspectieven: het volkenrechtelijke perspectief, het nationaalrechtelijke perspectief en het Europeesrechtelijke perspectief. In deze bijdrage wordt geconcludeerd dat het volkenrechtelijke perspectief, met inachtneming van het nationaalrechtelijke en Europeesrechtelijke perspectief, in wezen beslissend is. Op basis van deze conclusie wordt vervolgens aanbevolen om belastingverdragen die (kunnen) conflicteren met richtlijnen te heronderhandelen. Inzet bij dergelijke heronderhandelingen zou een voorrangsbepaling (subordination clause) kunnen zijn op grond waarvan het belastingverdrag niet van toepassing is voor zover onverenigbaar met een bepaalde richtlijn of Unierechtelijke verplichtingen in algemene zin.