Aflevering 1

Inleners en aannemers kunnen hun aansprakelijkheidsrisico uit hoofde van de inleners- en ketenaansprakelijkheid beperken door een gedeelte van de factuur over te maken naar de G-rekening van de uitlener of onderaannemer. Ook kunnen zij een gedeelte van de factuur rechtstreeks storten naar de Centrale Betalingsadministratie van de Belastingdienst in Apeldoorn (CBA). Op 5 december 2007 is een wetsvoorstel ingediend waarin wordt voorgesteld om het G-rekeningenstelsel te vervangen door een systeem van rechtstreekse stortingen (ook wel aangeduid als depotstelsel).Kamerstukken II 2007-2008, 31 301, nr. 3, p. 3. In mijn bijdrage zal ik eerst ingaan op het G-rekeningensysteem (par. 1). Daarna zal ik in par. 2 aandacht besteden aan de rechtstreekse stortingen. In par. 3 komt het voorgestelde depotstelsel aan de orde en wordt het van commentaar voorzien. Ik sluit mijn bijdrage af met een conclusie (par. 4).

Onder het ‘nieuwe’ aansprakelijkheidsrecht wordt zowel de aansprakelijkstelling als de hoogte ervan – de onderliggende aanslagen – ter toetsing voorgelegd aan de fiscale rechter. Anders dan voorheen heeft de ontvanger dan ook regelmatig een uitermate heffingstechnische discussie te voeren. Niet alle ontvangers voelen zich in een dergelijke discussie als een vis in het water en laten zich bijstaan door heffingsspecialisten en controlerend ambtenaren. Afgezien van de vraag of het wenselijk is dat de ontvanger aldus voor een belangrijk deel wordt gereduceerd tot een louter formele procespartij, kan het ontbreken of wegvallen van die bijstand ter zitting tot gevolg hebben dat de aansprakelijkstelling ‘onderuitgaat’.

De Algemene wet bestuursrecht (Awb) kenmerkt zich door een systeem van aanbouwwetgeving. Er komen geleidelijk regels over nieuwe onderwerpen bij. Daarnaast wordt de Awb intensief geëvalueerd en worden bestaande regels zo nodig herzien. Beide aspecten, uitbreiding en aanpassing, vinden we terug in het in mei 2007 ingediende Voorontwerp Schadevergoeding bij rechtmatige en onrechtmatige overheidsdaadZie voor de tekst van het voorontwerp en de bijbehorende memorie van toelichting www.justitie.nl/onderwerpen/wetgeving/awb/Voorontwerpen/nadeelcompensatie_schadevergoeding-bij-onrechtmatige-overheidsdaad.aspx. (hierna: het voorontwerp).

Het onderwerp ‘kwaliteit van de rechtspraak’ staat momenteel zeer hoog op de agenda van de rechtspleging. Na een lange periode van buitengewoon veel aandacht binnen de rechterlijke organisaties voor verkorting van doorlooptijden en het verhogen van de productie en efficiency, lijkt het tij zich thans enigszins in het voordeel van de inhoudelijke kwaliteit van de rechtspraak te keren. Deze kentering valt uiteraard toe te juichen, zij het dat de vraag wat onder kwalitatief goede rechtspraak moet worden verstaan niet zo eenvoudig is te beantwoorden. In de ‘Agenda van de Rechtspraak 2008-2011’, opgesteld door de gerechtsbesturen en de Raad voor de rechtspraak, is daartoe wel een aanzet gegeven. In die agenda is ‘deskundige rechtspraak’ als één van de beleidsspeerpunten voor genoemde periode opgenomen. Daarbij wordt door de opstellers in het bijzonder gedacht aan het bevorderen van vakbekwaamheid en deskundigheid van de rechters door onder meer betere motivering, meer meervoudig zitten, meer meelezen van enkelvoudige uitspraken en permanente educatie.

Sinds 2006 heeft het correctiebericht ex art. 28a Wet LB 1964 zijn intrede gedaan. De vraag kan worden gesteld of de systematiek van correctieberichten goed aansluit op de mogelijkheden die bestaan om vergrijpboeten op te leggen. In dit artikel ga ik op die kwestie in.

Op 1 november 2007 vond een symposium plaats ter gelegenheid van het 25-jarig bestaan van het instituut Nationale ombudsman (hierna ook: de ombudsman). Tevens vormde dit heuglijke feit aanleiding om een bundel met bovenaangehaalde titel tot stand te brengen, waarin het werk van de ombudsman vanuit verscheidene invalshoeken wordt belicht. Vanuit diverse geledingen van wetenschap en openbaar bestuur worden in deze bundel bijdragen geleverd aan de koersbepaling van dit instituut voor de komende jaren.1. Opzet