Aflevering 7

In de brief van 28 juli 2008 aan de voorzitter van de Tweede Kamer heeft de staatssecretaris nog maar eens verhaald van de successen van de Belastingdienst bij de aanpak van buitenlands vermogen en belastingontduiking.Zie www.minfin.nl/nl/actueel/kamerstukken_en_besluiten,2008/07/DGB08-3937.html. Uit die brief blijkt dat de Belastingdienst/FIOD-ECD (hierna: FIOD-ECD), naast gegevens over rekeninghouders van de Kredietbank Luxembourgeoise S.A. (hierna: KB-Lux) en de Luxemburgse vestiging van Van Lanschot (hierna: Van Lanschot), zou beschikken over gegevens van Nederlandse rekeninghouders van de Liechtensteinse bank LTG Group (hierna: LTG). Ook voor wat betreft de Liechtensteinse informatie heeft de Nederlandse Belastingdienst het ‘voorrecht’ gehad dat de gegevens, volgens eigen zeggen, spontaan zijn overgedragen door de Duitse auto-riteiten.

De Leidraad Invordering 1990 (LI 1990) is niet meer. Bij besluit van 12 juni 2008, CPP2008/1137M (Stcrt. 2008, 122) is per 1 juli 2008 de Leidraad Invordering 2008 (LI 2008) in werking getreden. Deze nieuwe Leidraad vervangt de oude Leidraad. In het besluit wordt in par. 1 een uitleg bij de wijziging gegeven. De eigenlijke Leidraad is als bijlage 1 bij het besluit opgenomen.

Onlangs werd gepubliceerd het wetsvoorstel nr. 31 418, strekkende tot ‘Wijziging van het Burgerlijk Wetboek, de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene wet inzake rijksbelastingen in verband met de tenuitvoerlegging van een beschikking van de Commissie van de Europese Gemeenschappen of een rechterlijke uitspraak inzake staatssteun, alsmede wijziging van het Burgerlijk Wetboek om de procedure voor het vaststellen van de wettelijke rente aan te passen (terugvordering staatssteun)’. Een kleine twintig nieuw in te voegen en te wijzigen bepalingen beogen te voorzien in een regeling die de terugvordering van iedere vorm van onrechtmatig verleende staatssteun mogelijk moet maken, waarbij ook de in dat kader in rekening te brengen rente wordt geheven. In het eerste deel van mijn bijdrage, dat in TFB 2008/6 werd opgenomen, schetste ik in par. 2 enkele uitgangspunten die ten grondslag liggen aan de communautaire regeling voor de terugvordering van staatssteun. Ook stond ik in par. 3 stil bij enkele bepalingen van de voorgestelde regeling. In dit tweede deel zal ik in par. 4 ingaan op enkele aspecten die samenhangen met de communautaire verjaringstermijn voor de terugvordering van staatssteun. Vervolgens zal ik in par. 5 stilstaan bij het belang van waarborgen die de belastingplichtigen in staat stellen het eventuele verlenen van staatssteun te onderkennen en, wanneer het tot terugvordering mocht komen, dezen te betrekken bij dat proces. Daarna constateer ik in par. 6 dat het wetsvoorstel ten onrechte niet voorziet in een regeling voor de terugvordering van fiscale staatssteun verleend in de vorm van belastingen die worden geheven bij wege van uitnodiging tot betaling. Ten slotte zal ik in par. 7 afsluiten met een slotbeschouwing.

In deze kroniek wil ik een aantal arresten van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (HvJ EG) behandelen die alle op een andere wijze te maken hebben met het beginsel van de rechtszekerheid. Dat beginsel speelt een rol bij de vraag of en zo ja, hoe de werking van een arrest in de tijd moet worden beperkt. Het is eveneens van belang bij de vraag of de nationale rechter is verplicht ambtshalve aan regels van gemeenschapsrecht te toetsen. Het beginsel speelt tot slot een rol bij de vraag of een onherroepelijk vaststaand besluit kan of moet worden teruggedraaid. Sinds de vorige kroniekIk besteed geen aandacht aan de beschikking van 28 april 2008 in de zaak van de Test Claimants in de CFC and Dividend Group Litigation, omdat deze beschikking gelijkluidend is aan eerdere arresten van 12 september 2006 (C-196/04), 12 december 2006 (C-374/04 en C-446/04) en 13 maart 2007 (C-524/04). De op zichzelf zeer interessante materie van de terugvordering van ten onrechte geheven belasting blijft daarom buiten beschouwing. Zie hierover meer in het artikel van S. Kortekaas, ‘Terugvordering van onterecht geheven belasting in Europees perspectief’, TFB 2006/1. heeft het HvJ EG in 2007 en 2008 op deze terreinen een aantal arresten gewezenGepubliceerd in AB 2008/91 m.nt. R. Ortlep.. Deze arresten betreffen niet altijd belastingzaken, maar hebben daarom niet minder belang voor het formele belastingrecht.

‘… als burger of als hulpverlener van een burger hoef je maar een dag te laat te zijn en het is gedaan met de koopman, terwijl de regering of overheidsinstanties zich van alles en nog wat kunnen permitteren met termijnen.’Kox (SP), Eerste Kamer, Dwangsom bij niet tijdig beslissen, 20 november 2007, EK 8, p. 8-274.